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阳光雨露洒向每一位贫困人口——湖南财政助力脱贫攻坚战

时间:2019-07-05 20:40 来源:未知 作者:admin

  阳光雨露洒向每一位贫苦生齿

  ——湖南财务助力脱贫攻坚战

  2018年11月8日,道县寿雁镇水泉源村,村民在黑木耳基地里忙碌。道县在推进财产扶贫过程中,采纳“公司+基地+农户”的体例,指导贫苦户成长特色种植,拓宽增收渠道。 何红福 摄

  2018年6月10日,慈利县赵家岗土家族乡露台村金坪安设点,75户建档立卡贫苦户已入住。 唐 俊 摄

  2018年8月7日,攸县鸾山镇江冲村,村民在黄桃财产扶贫示范基地采摘黄桃外销。在财产扶贫资金支撑下,该村成长黄桃财产,种植户人均年增收3000元。 唐 俊 摄

  教育扶贫,不让一个学生因贫失学。2018年11月21日,隆回县荷香桥镇树竹完全小学,学生坐在簇新的课桌前进修。罗理力 摄

  2018年9月13日,新晃侗族自治县鱼市镇华南村,村民向村委会递交“自动申请脱贫”申请书。李 健 摄

  2018年,省财务专项扶贫资金投入116.71亿元,较上年增加10.41%。此中,地方投入46.94亿元,较上年增加9.75%;省级投入38.14亿元,较上年增加13.04%;市县投入31.63亿元,较上年增加8.32%。

  2016年-2018年,51个贫苦县累计统筹整合财务涉农资金464亿元,利用统筹整合涉农资金支撑的扶贫根本设备和财产项目累计跨越6万个。

  2016-2018年,省财务共筹集易地扶贫搬家资金410.4亿元,支撑72万建档立卡贫苦生齿挪穷窝、迁新居,根基完成“十三五”易地扶贫搬家使命。

  ■ 李 俊 郭勇雄

  往深冬里走,十八洞村本来翠绿的山岳,此刻是红的黄的次序递次绽放,四处是一派成熟的光景。

  村口处的石碑上,刻印着“精准扶贫”四个红字,仿佛打开的新篇章,记述着十八洞村的沧桑巨变。

  前不久,“决胜2020——脱贫攻坚展”在北京举行,花垣县十八洞村以精准扶贫首倡地为主题参展。加入此次勾当的十八洞村党支部书记龙书伍说,展览吸引了一拨又一拨观众,大师纷纷奖饰十八洞村精准扶贫经验和村里发生的庞大变化。

  2013年11月3日,习总书记来到十八洞村,初次提出了精准扶贫的主要阐述。从此,中国扶贫开辟进入精准扶贫新时代。

  2018年,湖南财务继续发扬“工匠精力”,下足“绣花功夫”,按照省委、省当局的摆设,集中更多财力和政策资本,全力支撑共同打好脱贫攻坚战,让公共财务的阳光雨露洒向每一位贫苦生齿。估计2018年,我省131万农村贫苦生齿脱贫,2491个贫苦村出列,18个贫苦县脱贫摘帽。全省11个深度贫苦县的贫苦发生率,估计由2017岁尾的10.3%降至2018岁尾的4.5%摆布。

  强化资金保障,推进资金统筹整合——

  以投入强度保扶贫力度

  2018年7月至9月,新晃侗族自治县鱼市镇华南村9户建档立卡贫苦户连续递交了申请书,自动申请提前脱贫。

  贫苦户这顶“帽子”,以前不少村民抢着戴,此刻不少处所,达到脱贫尺度的贫苦户,自动申请脱贫摘帽。华南村9户贫苦户的这一行为,折射出的是我省贫苦群众脱贫致富的内活泼力和精准扶贫显著成效。

  脱贫攻坚战,资金是“枪弹”。省财务一直把脱贫攻坚作为一项严重政治使命全力推进,在政策上优先倾斜、在资金上优先支撑,打出财务扶贫“组合拳”,为脱贫攻坚战供给充沛“枪弹”,激发了贫苦地域、贫苦群众的内活泼力。

  保障脱贫攻坚资金需求,省财务加大扶贫投入。2018年,全省各级财务专项扶贫资金投入116.36亿元,较上年增加10%。同时,省财务放置一般性转移领取放置7.2亿元,对11个深度贫苦县和26个未脱贫县脱贫攻坚赐与支撑。

  建立“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新款式。持续3年,在51个贫苦县推进贫苦县统筹整合利用财务涉农资金工作,付与贫苦县统筹整合利用财务涉农资金的自主权。2016年-2018年,51个贫苦县累计统筹整合财务涉农资金464亿元,无力支撑了贫苦地域脱贫攻坚工作,出格是无效推进了11个深度贫苦县的柑橘、杨梅、茶叶、药材、畜牧五大特色主导财产的成长。

  在统筹整合伙金的同时,确保资金规范利用。2018年6月,省财务厅结合省扶贫办出台《关于进一步规范贫苦县统筹整合财务涉农资金相关事项的通知》,进一步明白统筹整合伙金只能用于农村根本设备扶植和农业出产成长两个标的目的,并实行审查存案制,切实防止借整合之名“乱作为”和“撒胡椒面”。特地出台《湖南省贫苦县统筹整合利用财务涉农资金工作绩效考评法子》,对资金放置、资金成效、通知布告公示等内容进行重点查核,提高了资金放置的通明度和公允性。

  聚焦“五个一批”和深度贫苦地域——

  “泉源活水”滴灌贫苦地域

  2018年12月19日,永顺县高坪乡贫苦户向明润欢快地向查核组演讲本人昔时的收入:仅在猕猴桃财产园务工一项,收入就跨越2万元。

  按照“资金利用精准”的要求,省财务精准发力,聚焦“五个一批”(成长出产脱贫一批、易地搬家脱贫一批、生态弥补脱贫一批、成长教育脱贫一批、社会保障兜底一批)和深度贫苦地域,越来越多和向明润一样的贫苦户走出贫苦的池沼,开启幸福糊口的新征程。

  聚焦“五个一批”,资金利用愈加精准。

  ——鞭策扶贫财产成长。一是激励贫苦户自主成长财产。通过财务贴息、保费补助等体例,支撑湖南省农业信贷担保无限公司开辟“惠农担-粮食贷”、“惠农担-救灾贷”等金融产物;支撑、规范扶贫小额信用贷款营业,拓宽贫苦户自主成长财产投入渠道。二是支撑重点扶贫财产成长。2018年放置扶贫资金5亿元,通过以奖代补体例,激励龙头企业、农人合作社、家庭农场等新型农业运营主体带动贫苦生齿脱贫。在全国率先推出“财银保”,撬动扶贫财产贷款,笼盖51个贫苦县。率先摸索“无典质、无担保、财务贴息”的扶贫小额信贷模式,以金融活水“滴灌”贫苦户。三是实施精准扶贫特色农业安全政策。2018年,投入扶贫资金近4000万元,在51个贫苦县实行特色农业安全保费补助政策,协助处理贫苦户成长特色财产的后顾之忧。四是支撑电子商务进村。2018年,地方放置我省电子商务进农村专项资金2.75亿元,此中2.45亿元放置到武陵山、罗霄山片区县,无力鞭策了片区内电子商务系统扶植。五是支撑光伏扶贫财产。放置扶贫资金1.2亿元,支撑光伏发电扶贫项目扶植,成长强大贫苦村集体经济,添加贫苦群众收入。

  ——积极筹措易地扶贫搬家项目资金。为让贫苦群众住有所居、居有所安,我省出台易地扶贫搬家扶植模式优化调整看法。2016年-2018年,省财务共筹集易地扶贫搬家资金410.4亿元,支撑72万建档立卡贫苦生齿挪穷窝、迁新居。

  ——加强生态脱贫。按照《湖南省建档立卡贫苦生齿生态护林员办理法子(试行)》的划定,按每人每年1万元的补助尺度,聘用建档立卡的贫苦生齿为生态护林员。2018年,地方和省共放置1.9亿元,在51个贫苦县礼聘生态护林员1.9万余人。

  ——支撑教育扶贫。一是聚焦坚苦学生。2018年投入各类学生赞助资金约137亿元,约883万学生获得赞助,将建档立贫苦学生优先纳入赞助范畴,并赐与最高档次的赞助。二是聚焦村落教师。2018年,地方和省财务放置用于村落教师培育培训以及提高待遇的资金规模达到36亿元。

  ——完美兜底保障系统。一方面,提高兜底保障程度。2018岁首年月,省财务厅结合省民政厅、省扶贫办印发《关于调整全省城乡最低糊口保障指点尺度和救助程度的通知》,明白2018年农村低保尺度提高到不低于每年3200元,实现低保与扶贫尺度“两线合一”;农村低保月人均救助程度不低于170元,并将低保指点尺度和救助程度纳入省“为民办实事”项目。2018年,地方和省财务共放置92.4亿元用于坚苦群众糊口兜底保障。另一方面,加大医疗救助力度。2018岁首年月,在11个深度贫苦县开展建档立卡贫苦户医疗救助工作试点,从7月1日起在全省全面推开。省财务共下达城乡居民根基医保补助资金245.62亿元,下达医疗救助资金16.24亿元,出台了“三提高、两补助、一减免、一兜底”特惠政策。贫苦群众医保报销比例大幅提高,大病安全起付线%,大病住院政策范畴内报销比例提到90%以上,特困人员小我缴费部门全额补助,无效缓解了贫苦户因病致贫、因病返贫的压力。同时,我省于2018年8月1日起全面启动各县市区健康扶贫“一站式”结算,截至2018年12月31日,全省共结算109.16万人,结算医疗总费用60.38亿元,报销总金额53.18亿元,现实报销比例达到88.09%。

  对准深度贫苦地域,加大财务支撑力度。制定实施方案,对深度贫苦地域脱贫攻坚加大资金倾斜力度。从2018年起,省财务每年放置3.3亿元,对11个深度贫苦县进行倾斜支撑;将新增的统筹整合涉农资金的50%向深度贫苦地域倾斜;把深度贫苦县的危房革新省级补助尺度从1万元/户提高到1.4万元/户。

  加大贫苦地域根本设备扶植投入,补齐贫苦地域成长短板。一是支撑农村道路扶植。2018年投入49.5亿元支撑农村通组路扶植。二是支撑农网革新升级。2018年,投入6.05亿元,鞭策农网革新升级。三是支撑饮水平安巩固提拔工程。2018年,下达地方和省农村饮水平安巩固提拔工程资金12.3亿元,无力处理建档立卡贫苦生齿饮水平安问题。四是支撑农村情况分析整治。2018年,省财务共放置奖补资金6亿元,此中下达贫苦县用于精准扶贫的资金为3.3亿元。五是支撑贫苦户危房革新。2018年,地方和省财务共放置补助资金38.73亿元,贫苦县地方补助尺度达到每户1.34万元,省级补助尺度提高到每户1万元,优先保障昔时打算脱贫摘帽县贫苦户的危房革新使命。

  以作风扶植促脱贫攻坚——

  “监视阀”提拔资金利用效益

  2018年10月23日,省委书记杜家毫掌管召开2018年度打算摘帽贫苦县县委书记座谈会,再次聚焦全省精准扶贫,要求各级压实义务,狠抓作风扶植。

  我省扶贫范畴的一系列摆设和行动,都有一个“环节词”:作风扶植。整整一年,我省全面聚焦扶贫范畴作风扶植不摆荡、不松劲,自动揭短亮丑,扬清风邪气。

  “联渠引水”资金量大,监视查核压力也大。各级财务完美公开公示轨制,自动公开资金来历、用处和项目扶植等消息,并公示到村,操纵“互联网+监视”,成立数据查询平台,充实接管社会监视。

  为防止“跑冒滴漏”、“雁过拔毛”式败北,省财务还立异监管手段,规范资金办理,加大监视查抄力度。会同省纪委驻省财务厅纪检监察构成立财务扶贫范畴败北和作风问题专项管理协调工作带领小组,会同扶贫等部分组织开展扶贫资金闲置、公开公示等方面专项督查,约谈县市区财务局次要担任人,无效规范了扶贫资金的利用办理。

  在具体工作中,制造亮点,将“绩效”和“办理”无机融合。

  扶贫项目资金绩效办理工作的环节,是从关心“投入几多钱”转向“花得好欠好”。省财务厅紧紧抓住这个环节,以绩效为导向,构成了“编制有方针、施行有监控、完成有评价、成果有使用”的办理闭环,实现了三大改变。

  对峙“指向明白、细化量化、合理可行、响应婚配”的准绳,落实“谁主管、谁担任”的要求,构成项目行业尺度,确保绩效施行的可量化、可操作、可持续,绩效方针从恍惚到精准。

  将扶贫项目资金绩效管来由过去的过后评价为主,改为贯穿事前、事中、过后全过程,把讲究绩效融入资金分派、利用、监视的各个环节。改变单一的评价体例,实现查核四个“全”:范畴全笼盖、对象全方位、贯穿全过程、方式全系列,逐渐完美了第三方评价系统。

  疏堵连系激活“闲置趴账”资金。一手抓存量消化,一手抓增量优化,将“资金拨付进度”“资金结转节余率”“整合伙金成效”等纳入评价系统,避免资金趴在账上“打呼噜”。

  加强绩效消息平台扶植。连系扶贫资金动态监控系统扶植,推进绩效办理消息化,逐渐将各级各部分扶贫项目资金同一纳入平台办理,力争架起绩效办理的“消息高速路”。

  立异资金监管体例,加强扶贫资金动态监控系统扶植。2018年5月,在全国率先启动扶贫资金动态监控系统扶植,将各级各类扶贫资金和项目全数纳入台账,合理设置预警目标,实现各级各类扶贫资金全过程及时监控,纳入动态监控系统监控范畴的地方和省级扶贫资金合计78项。

  立异扶贫资金绩效办理体例。2018年6月,全面启动扶贫项目资金绩效办理工作,对峙“花钱必问效、无效必问责”准绳,严酷落实扶贫资金绩效方针办理各项工作。同时,省财务开展财务扶贫资金绩效考评工作,实行奖优惩劣。近年来,省财务共放置2.11亿元,奖励在财务扶贫资金绩效考评中成就优异的县市区。

  奉行贫苦村根本设备项目扶植“一审一议一评”模式。为加速推进贫苦村根本设备项目扶植进度,各地操纵扶贫资金在贫苦村实施且单项投资总额度200万元以上400万元以下的项目,按照“一审一议一评”模式实行,尽量简化项目评审法式,充实付与贫苦群众响应决策权,听取贫苦群众看法。

  2019年,省财务将继续以强化资金保障和监管为主线,以作风扶植为抓手,全力支撑脱贫攻坚,让更多贫苦群众早日脱贫。

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